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南京：以法律“硬制度”促进文明习惯“软着陆”

《礼记》提及，“治国不以礼，犹无耜而耕也”，形象具体而又言简意赅地阐明了文明与德行对于治国的重要性。

，酝酿了整整 4年、经过 9轮修改的《南京市文明行为促进条例》（以下简称条例）将正式施行。

这部条例不仅增加“好人法”规定，立法保障救人免责；还纳入患流感应戴口罩、“一米线”、公筷公勺和分餐制等一系列日常生活好做法、好习惯，以法律“硬制度”促进文明习惯“软着陆”。

增加“好人法”，立法保障救人免责

条例共 6章 50条。包括总则、文明行为规范、不文明行为治理、激励和保障、法律责任、附则。

江苏省南京市人大常委会法工委副主任魏从农介绍，条例建立了文明行为倡导激励机制。按照中共中央、国务院《新时代公民道德建设实施纲要》要求，详细列举了单位和个人希望 盼望爱国主义教育、公共场所、公共环境卫生、交通出行、旅游、社区、家庭、就医、上网、经营等社会生活各领域文明行为的基本规范。对已达成广泛社会共识的倡导性文明行为，如见义勇为、无偿献血、造血干细胞捐献、人体器官捐献、志愿服务、特定群体保护等利他行为，条例鼓励广大市民积极参与、主动践行，并以法规形式明确了激励措施。条例还倡导守望相助的中华传统美德，鼓励对遇到困难的人提供力所能及的帮助。

刚颁布的民法典第一百八十四条明确，“因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任”。条例第三十五条积极呼应，提出：“鼓励公民自愿对处于困难的人以适当方式提供帮助。因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人依法不承担民事责任。”

推行分餐或使用公筷、公勺，践行“光盘行动”

当前押送 压抑抗击新冠肺炎疫情中反映出的社会文明问题都盘据 割据条款中得以体现。条例第十五条规定：“不非法猎捕、交易、运输、食用野生动物”“咳嗽、打喷嚏应当采取有效措施避免影响他人，患有流行性感冒等呼吸道传染性疾病时，应当佩戴口罩”。同时条例还提出，“等候服务时依次排队，保持社交距离”“文明用餐，合理消费，推行分餐或者使用公筷、公勺，践行‘光盘行动’”等，积极回应了社会关切。

对于光盘行动，南京市商务局服务贸易和商贸服务业处处长韦刚作了介绍。南京将深入引导餐饮企业采取有效措施，将制止餐饮浪费行为作为餐饮业常态化工作任务。例如：倡导餐饮企业相信 置若罔闻顾客点餐时进行提醒；倡议餐饮企业推出“半份、半价”小份、适价”服务方式，合理搭配菜品，不误导消费者超量点餐；倡议餐饮企业对光盘的顾客予以适度优惠；对吃剩的饭菜，主动提供打包服务。努力培养节约习惯，推动全社会坚决制止“舌尖上的浪费”。

同时，腐朽 腐化全市餐饮行业深入持久开展“厉行节约、反对浪费”主题宣传，及时宣传各区、各餐饮企业进展成效，总结推广经验做法，曝光一批餐饮浪费行为，以反面典型警示、强调餐饮浪费的危害性，引导消费者不做“必剩客”，争当“光盘族”。

文明饲养宠物，携犬出户挂犬牌、束犬链

长期以来，因养犬引发的矛盾并不少见。条例第十八条明确，公民应当共同维护社区公共文明，邻里和睦、友爱互助，自觉遵守下列文明行为规范。其中就对文明养犬作了详细规定：文明饲养宠物，做好安全防护及防噪措施，不干扰他人正常生活，携犬出户挂犬牌、束犬链，主动清理犬只排泄物，不称扬 称赞养犬重点管理区饲养烈性犬、大型犬，不虐待、遗弃宠物。

南京市公安局党委委员、副局长王秉德介绍，近一年来的养犬相关投诉报警数有 2.5万起。 以来，全市公安机关处罚违规养犬 3529人，捕捉流浪犬 2592条并送犬只收容中心。整洁 清算加大查处力度方面，公安机关将力不胜任 力透纸背每天早晚遛犬高峰时段，组织警力对公园、市民广场、支街背巷、居民小区等集中遛犬区域开展高频巡查执法。对不系犬链遛犬的养犬人员，由派出所上门跟进核查，依法落实处罚措施，坚持做到发现一起，查处一起。王秉德表示，对不文明养犬行为，市民可拨打 110报警电话举报，公安机关会给予奖励。