原标题：《成都市社区发展治理促进条例》施行

明确领导体制厘清主体职责边界

经四川省人大常委会会议批准，《成都市社区发展治理促进条例》（以下简称《条例》）于 起施行。这是全国首部以“社区发展治理”为主题的地方性法规。

《条例》共七章五十二条，分为总则、社区发展、社区治理、社区服务、保障与监督、法律责任和附则，明确了“社区发展治理”的定义和原则，完善了社区发展治理制度体系，健全了社区发展治理保障监督机制，严格责任追究确保法规制度有效实施。

针对“九龙治水、条块分割、权责失衡、资源分散”的弊端，《条例》明确社区发展治理的领导体制、厘清各参与主体的职责边界。针对城乡社区负担重、减负难的困境，建立社区事项清单管理机制、完善行政机关和公共服务单位考核机制，为社区减负提能提供法治保障。针对社区发展治理保障不足、资源下沉难的问题，建立完善社区发展治理活动场地、经费、人力资源、专家智库等保障机制，推动工作重心和资源下沉。针对各类主体参与意愿不强、机制不畅、动力不足的短板，规范了社会参与和居民动员渠道，强调坚持以人为本，突出居民主体，激发社会参与活力。

《条例》明确了坚持党建引领、以人为本、法治保障、协商共治、共建共享的社区发展治理基本原则，畅通了居民参与地方立法的渠道，鼓励居民和各类组织参与社区志愿服务，要求建立社区志愿服务保障和激励机制，探索将居民参与志愿服务的情况，作为评优评先、社区工作者聘用、城市落户加分、创业就业扶持、各类优惠服务等的考评因素。